随着俄乌冲突进入第四年七星策略,全球局势的变化日益显现,尤其是围绕着和谈的种种信号。最近几个月,俄乌双方的态度有所松动,特别是俄罗斯和乌克兰领导人之间的对话气氛发生了微妙变化。普京在某些领域的让步与泽连斯基的妥协背后,似乎都暗示着和谈的破冰可能性正在增加。然而,美国、俄罗斯与乌克兰之间的利益博弈却让这场和谈充满变数。此次谈判不仅关乎三国利益,还可能重新塑造全球政治的格局,产生深远的连锁反应。
俄乌谈判的突破,首先源自普京在战略上的一定让步。虽然俄罗斯一直强调“特别军事行动”的最终目标,但随着战局的僵持和国内压力的加大,普京似乎在悄然调整立场。4月,俄罗斯国防部报告称,普京已同意停火协议,并放弃了“完全解放顿巴斯”的目标。此举背后显现出明显的经济考量,普京希望通过换取西方的某些妥协,争取解除制裁,从而每年可能节省高达360亿美元的经济损失。
泽连斯基方面的妥协同样引人注目。自冲突开始以来,乌克兰一直坚持领土完整和主权独立,但由于军队伤亡惨重,兵员损耗严重,泽连斯基的立场也在悄然发生变化。据北约内部报告,乌军日均伤亡超过800人,部分地区的征兵年龄被下调至18岁,以缓解兵员短缺问题。西方援助的减少加剧了乌克兰的困境,泽连斯基在国内外压力下决定做出谈判让步,准备接受一些“痛苦的妥协”。
展开剩余67%美国在俄乌和谈中的作用至关重要。在特朗普政府期间,美国曾提出通过“交易式外交”策略,利用经济手段与地缘政治利益的交换,推动俄乌谈判进程。美国的立场也逐渐从单纯的支持乌克兰转向更具灵活性的“利益交换”模式。首先,美国可能同意承认克里米亚的主权问题,这一举措能够为俄罗斯节省约27亿美元的黑海舰队维护成本,这对俄方而言无疑是巨大的经济利益。此外七星策略,解除对俄罗斯的经济制裁,恢复与俄罗斯的能源和技术合作,能帮助俄罗斯解冻超过1万亿美元的资产。
在谈判过程中,俄方也提出了明确的要求——希望美方承认俄罗斯在乌克兰东部的实际控制权,尤其是卢甘斯克和顿涅茨克地区,同时希望解除SWIFT制裁,恢复俄罗斯在国际金融体系中的正常运作。黑海粮食通道问题也成为谈判的关键点之一,俄罗斯希望乌克兰放弃封锁塞瓦斯托波尔港,并恢复黑海的航运自由。这些要求凸显出双方对地缘政治和经济利益的交换,意味着和谈中的复杂博弈。
对于乌克兰来说,谈判意味着巨大的政治风险。乌克兰民众对割让领土的态度坚决,基辅国际社会学研究所的最新民调显示,约91%的乌克兰民众坚决反对放弃任何领土。乌克兰宪法更明确规定,任何领土变更都需经过全民公投,而目前俄占区的400万选民几乎无法参与其中。这些法律和民意的双重障碍使得泽连斯基在谈判中的立场变得更加困难。
此外,西方国家的支持也面临着越来越大的变数。美国国内的政治局势可能影响到对乌克兰的援助。最近,美国共和党议员表示,若泽连斯基拒绝参与谈判,将可能暂停所有对乌克兰的军事援助。欧盟也在制定“Plan B”,计划在最坏的情况下制定乌克兰分治后的重建方案。这一系列信号意味着乌克兰面临的压力正在加大,而其在谈判中的姿态也必将更加谨慎。
尽管和谈破冰的信号日益明显,但要实现全面停火和达成协议,仍然面临着一系列技术性障碍。乌克兰和俄罗斯在撤军时序上的分歧尤为突出。乌方坚持认为,俄军必须先撤退至2022年2月24日之前的接触线,才有可能开启正式谈判。但俄罗斯则坚持认为,停火本身就是冻结战线,现有的占领地不能轻易交出。类似的分歧在此前的伊斯坦布尔谈判中就曾导致破裂,双方的信任缺失使得未来的谈判充满不确定性。
此外,乌克兰要求加入北约的诉求与俄罗斯要求书面承诺不再东扩北约的要求,也将是谈判中的重要障碍。类似1990年德国统一协议中的承诺,如何在保障安全的同时避免彻底破裂,将是俄乌和谈能否成功的关键。
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